呐喊

惩治“集体腐败”刑律不能再缺位

呐喊 — Wed, 27 Aug 2008 19:06:41 +0800

惩治“集体腐败”刑律不能再缺位

高福生

全国人大常委会委员、中纪委原副书记刘锡荣在审议刑法修正案（七）草案时提出了集体腐败的概念，他以曾长期从事的纪检经历介绍，目前中国有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆，就是集体腐败，由于还没有惩治集体腐败法，让腐败者钻了空子。他建议刑法修改将“集体腐败”纳入刑律，严厉打击小金库。（8月27日《新京报》） http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/08-27/008@014630.htm

近年来，集体腐败呈上升、严重化趋势。这种集体腐败不是以个人行为为主体，而是遵循“利益均沾”原则，以单位或集体名义谋取个人或小团体利益，是一种有组织的总体共同犯法。其表现形式有集体行贿受贿、集体截留国家收入私设小金库、集体走私、集体骗税、集体贪赃、集体渎职、集体倒卖、集体造假、集体挥霍浪费……几乎所有经济犯罪或违纪的形式都可以以集体的名义来进行。

集体腐败有一个最明显的特征，就是这种腐败行为的主体，不是单个人，而是一个集体，且往往是在一定组织的权力参与下完成的。现实生活中，一些部门领导之所以乐此不疲，大慷国家之慨为本单位成员谋私利，既可以博得好名声，又能在干部测评之类的考核、推荐中获得高票，为自己获取更多的权力铺平道路，还能躲避责任、分散风险。由于结成了“利益共同体”，集体内部成员之间大多会相互配合、协作，抱成一团，一致对外。

从相继曝光的一些案例中我们发现，这种源自集体特权、披着“集体决定”外衣的集体腐败，由于参与的人数多，金额大，涉及面广，给“腐败链”增加了“抗震”力，给监督和查处带来了难度，严重破坏了社会整体的公平性，比单个人的犯罪危害性更大，影响更坏，对执政党和政府威信损害也更重。如果不对这种日益猖獗的集体腐败进行有效的遏止，那么被腐蚀的权力将会越来越多，卷进这个腐败黑洞的人也会越来越多。

为遏止集体腐败，从中央到地方，可说是文件如山，禁令似铁，但收效甚微。这种挟持了整个机构共同谋取不正当利益的行为，因其处于腐败和违纪的边缘地带，有关部门在处理上常常是“睁一只眼，闭一只眼”，很少见有人因此被移交司法机关。远的不说，前不久信阳市纪委、监察局对信阳“最牛”处级别墅群的处罚就是这样的：停办手续、补齐房款，相关领导写出“深刻检查”。党纪政纪处理的“无关痛痒”，刑律的缺位，导致这种“利益均沾”的腐败愈演愈烈。

由是观之，在依靠个人觉悟、党纪和行政规章惩治集体腐败收效甚微的现实困局下，我们的刑律应与时俱进，及时走上反腐前台。惟有党纪政纪红灯频显，惟有国法明镜高悬，并紧紧盯住“一把手”，同时让“法不责众”成为昨日黄花，才能让我们的领导干部和公职人员对这种“有组织”的“集体腐败”产生强大的震慑，保持足够的敬畏。

加重刑罚医治贪官“健忘症”让人期盼

呐喊 — Tue, 26 Aug 2008 19:06:18 +0800

加重刑罚医治贪官“健忘症”让人期盼

高福生

备受关注的刑法修正案（七）草案8月25日提请十一届全国人大常委会第四次会议进行初次审。修正草案拟将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高至10年有期徒刑，并扩大了受贿罪的主体。专家表示，这意味中国有关方面正通过完善相关法律制度，进一步加大反腐败的力度。尤其是巨额财产来源不明罪刑罚加重，使得这一刑罚不再成为一定程度上某些贪官面临法律制裁时的“挡箭牌”。（8月26日《中国青年报》）http://zqb.cyol.com/content/2008-08/26/content_2330696.htm

众所周知，“巨额财产来源不明罪”在我国已运用20年，与贪污罪、受贿罪以及挪用公款罪一道，构成了我国刑法打击腐败行为的基本框架。尽管巨额财产来源不明罪一般都会伴随着贪污受贿罪出现，但其量刑却远轻于其它罪项。按照刑法条文规定，贪污、受贿10万元以上，情节严重就可以判处死刑；而几百万甚至上亿元的“财产来源不明”，最高却只能判5年有期徒刑。因此，巨额财产来源不明，很多时候就成了贪官的救命稻草。

这样的例子信手可拈：湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春，被有关部门查处其受贿金额总计3152万元，另有960.75万元财产来源不明；上海市房地局原副局长殷国元，被检察机关指控受贿价值3671万余元，巨额财产来源不明812万余元人民币、4万余元美元；最近开庭审理的海南文昌市原市委书记谢明中，因受贿共计折合人民币1800余万元、另有共计折合人民币800余万元财产来源不明……

按理说，这些巨贪们都难逃一死，但法院的判决却常常出乎人们的预料，太多太多的大贪官借助巨额财产来源不明“死里逃生”。在这样一种“大气候”下，当前相当多的腐败分子似乎不约而同地患上了“健忘症”，凡是说不清、道不明的，都往“巨额财产来源不明”这个“筐”里装。因为老实交代了就是“受贿”，最高刑罚是掉脑袋；装糊涂想不起来则是“来源不明”，最高刑罚就是蹲5年牢。

这些迹象表明，在当今反腐败更加尖锐的新形势下，“巨额财产来源不明”这一罪名量刑标准的自身矛盾和缺陷开始凸显，不仅愈来愈难发挥惩治腐败行为的作用，而且在很多时候成了腐败分子逃脱贪污、受贿罪处罚的“救生圈”和“护身符”。最近几年，巨额财产来源不明罪惩罚过轻，一直是社会各界关注的热点和抨击的焦点，建议修改巨额财产来源不明罪量刑标准的呼声日高，甚至成了近三届人大代表接力呼吁的一个话题。

此次刑法修正案将巨额财产来源不明“最高刑期”从5年提高到10年，是大势所趋、民心所向，也与国际上严厉打击巨额财产来源不明和贪污腐败的趋势相吻合。对于类似情况，美国规定处5年以下监禁，并处罚金；新加坡规定刑期不超过10年；印度规定处1年以上7年以下有期徒刑；文莱则规定处7年监禁。我们在这方面向全球最高标准看齐，较之过去，其“防火墙”作用将更加明显。

在我看来，官员除了合法的工资奖金以外，再有额外的说不清楚的钱都是不合法的，本质上与贪污受贿没有差别，只有依法严惩才能起到杀鸡儆猴的作用。如果在“数额特别巨大的，处5年以上10年以下有期徒刑”之后，再增加“情节特别严重的，处10年以上有期徒刑”，来一个“上不封顶”，并处“没收全部财产”，让罪犯在经济上占不到便宜、倾家荡产，或许更符合国情，更顺乎民意。如此，那些揣着明白装糊涂的巨蠹们即便“想不起来”，也照样可以把他送上断头台。

北京奥运因“第52枚金牌”更精彩（组图）

呐喊 — Mon, 25 Aug 2008 18:37:35 +0800

北京奥运因“第52枚金牌”更精彩（组图）

高福生

黄永玉奥运作品《中国=MC2！》

8月24日，黄永玉先生在万荷堂与自己的塑像合影。当日，黄永玉荣获国际奥委会“奥林匹克艺术奖”新闻发布会在北京东郊万荷堂举行。在奥林匹克史上，“奥林匹克艺术奖”首次向中国艺术家颁发。本版图片均由新华社、CFP提供

8月24日上午,国际奥组委主席罗格将奥林匹克艺术奖授予中国著名艺术家黄永玉先生。

8月24日，在国际奥委会第120次全委会上，国际奥委会主席罗格和国际奥委会文化与奥林匹克教育委员会主席何振梁共同颁发了一枚与比赛无关的金牌——“奥林匹克艺术奖”。获得这枚“金牌”的是85岁的中国著名艺术家、湖南凤凰人黄永玉。这也堪称中国军团的“第52枚金牌”。此前，黄永玉为奥运会专门创作了画作《中国=MC2》。（8月25日《长沙晚报》）http://cswb.csonline.com.cn/CSWB/20080825/Cont_1_6_75516.HTM

“奥林匹克艺术奖”是国际奥林匹克运动与艺术大赛的延伸，每四年在主办国评定一次，是由国际奥委会委员投票选举并授予的特殊荣誉。“2008奥林匹克美术大会”以“中国•世界”为主题，以“艺术，让奥林匹克更美”为口号，旨在以艺术的形式诠释现代奥林匹克精神，宣传北京奥运会的“人文奥运”理念，让顾拜旦倡言的“艺术、科学、运动是构成和睦友好的奥林匹克思想的三要素”再次成为现实。

人们惊喜地看到，黄永玉特别为2008年北京奥运会创作的巨幅主题油画，以红、黄、蓝、绿、黑——奥运的五环色彩，烘托着一棵挺立的“大树”。五条色带如丝绸般轻盈，从根部蜿蜒起伏，飘然而升。没有一个完整的环状，却让人感觉到奥运五环无处不在。枝节错综复杂，令人眼花缭乱，形成巨大树冠，让人分明看到奥运建筑“鸟巢”框架的韵味。大树旁，复有翩翩而飞的彩鸟环绕，整个画面华丽高贵，静谧而飘逸……

更让人们称奇的是，世称一代“鬼才”的黄永玉老先生为这幅高3.5米、宽2.5米的画作起了一个出人意料的名字——《中国=MC2》。不少人都知道，M为质量，C为光速，这是爱因斯坦著名的物理公式E=MC2。将“中国”与“MC2”划上等号，怪异的画名实则寄寓着黄永玉的美好愿景：中国更好、更快地发展，其能量方能达到最高境界。这一公式，是体育的，是文明的，也是一个民族应该创造的未来。

在笔者的印象中，从美丽湘西走出的艺术大师黄永玉，留给人们的“惊喜”又何止《中国=MC2》：他的版画杰作《阿诗玛》，为中国版画史上的经典之作；他创作的我国第一套生肖邮票“庚申年”猴票，被誉为“集邮史上的神话”；他在世界各地开过画展，获得过意大利总统颁发的“总司令勋章奖”；他将亲自创作的2米宽、3米长的巨型画《世界和平》捐献给联合国驻华机构；他心系慈善，获得过“慈善特别贡献奖”……

如今，85岁的黄永玉老先生再度以其杰出的艺术禀赋、高超的艺术表现技巧和多样化的艺术表现形式，将奥林匹克精神高度融合到《中国=MC2》中，向世人展示的不仅是中华文化的独特魅力，还有中西方文化交流的丰硕成果，以及“人文奥运”的深入人心。“第52枚金牌”由黄永玉荣膺，是国际奥委会对他在艺术领域的卓越成就、巨大贡献和超凡影响的认可，这枚“金牌”是北京奥运会上最耀眼的一枚奖牌。

诚如湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤在贺信中所言，“艺术跟奥运会一样，因传播和传承人类文明而能跨越国界”。黄永玉先生成为现代奥林匹克史上唯一荣获“奥林匹克艺术奖”的中国艺术家，可说是名至实归。他在艺术领域所取得的杰出成就，属于湘西，属于湖南，更属于中国和全世界，将与“2008年北京奥运”一起载入奥林匹克史册！

盘点北京奥运，我们收获了“十大金牌”！

呐喊 — Sun, 24 Aug 2008 17:45:45 +0800

盘点北京奥运，我们收获了“十大金牌”！

高福生

天下没有不散的筵席。为全世界带来欢乐与喜悦的第29届夏季奥林匹克运动会，8月24日晚在北京“鸟巢”，伴随着璀璨的烟花和成龙、刘欢、刘德华、周华健四位巨星演唱的《难说再见》，徐徐落下帷幕。在北京奥运会激动人心的日子里，来自204个国家和地区的运动员，奋力拼搏，书写传奇，共同谱写了一曲“有特色、高水平”的奥运乐章。作为东道主的中国，更是铸造了奥林匹克运动新的里程碑，收获了赛场内外的“十大金牌”。（8月24日新华网）http://news.xinhuanet.com/olympics/2008-08/24/content_9676751.htm

竞技金牌。北京奥运期间，赛场风起云涌，奖牌争夺盛况空前，中国金牌总数一直遥遥领先，最终以51枚的绝对优势荣登榜首。从过去与奥运无缘、任人欺辱的“东亚病夫”，到如今在奥运会上金牌总数名列第一，短短几十年时间，中国体育发生了翻天覆地的变化，大踏步地跻身竞技体育的金牌大国行列，成为世界体育不可忽视的重要力量。当五星红旗一次次在领奖台升起，当中华人民共和国国歌一次次在体育场上空回荡，金灿灿的奖牌不仅让运动员的心血与汗水得到回报，更令国人为之自豪，倍感振奋。

外交金牌。北京奥运会吸引了八十多位外国政要。利用奥运提供的机会与便利，中国国家领导人先后与美国总统布什、俄罗斯总理普京、日本首相福田康夫等政要进行了约七十余场会见，双边会晤的规模与密度之大，在中外高层交往历史上实属空前，既表达了中国政府致力于发展和平外交、亲善外交，发展与各国友好关系的善意和决心，也展现了一个崛起的中国开放、文明、友好、和谐的胸怀和形象，还体现了“有朋自远方来，不亦乐乎”的东方式好客。

开放金牌。15年前，北京以“开放的中国盼奥运”作为征服世界的语言申奥，结果铩羽而归，但是精神却延绵不绝。15年后，中国人喊着“同一个世界，同一个梦想”的口号，以前所未有的开放程度，诸如首次同步直播、首次对外刊解禁、首次对外国记者“零拒绝”，首次允许示威，吸引着全球关注的目光。从击剑到游泳，中国军团中不乏“洋面孔”；从郎平到刘国栋，外国军团的“中国面孔”也日益增多。这些细节之变，表明30年的改革开放已使中国积累了足够的硬实力，彰显“中国特色”的物质文明和精神文明程度已足以傲视全球。

文化金牌。从中国印到福娃，从祥云火炬到“金镶玉”奖牌，“中国元素”遍及奥运会场内外。特别是梦幻般的开幕式通过一幅“中国画卷”，将“四大发明”等中华文化通过现代高科技手段一一呈现在世界面前，震惊了世界。在这张承载着中国文化精髓的“纸”上，中国文化面向世界完成了五千年来最自信的一次展示，历史悠久的奥林匹克与源远流长的中华文明进行了一次伟大握手，世界文化与中国文化实现了一次雄伟交汇。中国文化元素的加入，东方文明的强烈渗透，将使本届奥运会被历史永久铭记！

文明金牌。我们曾经担心，在中国队与其他国家的运动队比赛时，会出现一些不太友好的声音和举动；我们曾经担心，当中国运动员在比赛中失利时，会有人抱怨、责备甚至辱骂……但北京奥运期间，所有的担心都成了多余。中国观众在把感性赞美献给竞技场上的各国成功者的同时，也没有忘记给予落败者以理性鼓励。面对因伤退出比赛的刘翔，面对中国队不应有的失误，理解多过了以往的“气急败坏”，掌声代替了曾经的“嘘声四起”。奥运改变了国人的千年陋习，让“文明金牌”更加耀眼生辉。

环保金牌。10年来，北京以大手笔的气魄，先后投入1400多亿元，实施了多项重大举措，从着力控制煤烟型污染、机动车污染、工业污染和扬尘污染，到持续推进大气、水、噪声、固废等污染治理；从加强饮用水水源保护、强化生态建设，到健全法律法规；从加强环保科研、500多辆新能源汽车投入应用，在奥运史上首次实现奥林匹克公园中心区域交通“零排放”，到完善环境监测体系，完全兑现了申奥的环境承诺。

科技金牌。据报道，在本次奥运的科技需求运作上，一共实施了1209个攻关项目。从世界上跨度最大的钢结构体育场“鸟巢”，到国际上首创的空心多面体结构和目前规模最大的ETFE膜结构建筑“水立方”；从“火炬在珠峰极端环境下燃烧”难题的突破，到开幕式中的礼花、灯光、表演，再到曾获得5次奥运奖牌的奥运健儿李宁在鸟巢屋顶上沿壁行走、点燃火炬……这些当代最高技术成果让人惊叹，为中国乃至世界树立了新的标杆，并将在奥运会后长久惠及中国，同时为世界提供了借鉴蓝本。

服务金牌。一场成功的奥运会，不仅仅体现在赛场上，更是体现在服务上。中国组织者为外国记者和运动员们提供了一流的资讯、班车服务和周到的食品服务。特别是，从赛前的筹备服务，到奥运火炬传递的服务，再到奥运正式比赛的服务，10万赛会志愿者、40万城市志愿者和100万社会志愿者以及20万拉拉队志愿者，本着“我参与、我奉献、我快乐、我成长”的志愿服务精神，以真诚的微笑、周到的服务、无私奉献的热情，让人们尽情享受奥运会的欢乐，赢得了中外宾客和社会各界的广泛好评。

物质金牌。北京奥运会为我们留下了一笔宝贵的物质遗产——从“鸟巢”、“水立方”等奥运场馆到首都机场扩建工程、北京南站等奥运交通配套设施，北京奥运会投入巨资兴建的这些基础设施，为人们生活工作带来了方便。7年多来，北京在人文环境、生态环境、生活环境等各方面都发生有了巨大变化，千百万居民直接受益。青岛、秦皇岛、沈阳等6个协办城市，从场馆建设到城市基础设施，其建设“时间表”都因奥运而提前，城市面貌焕然一新。

精神金牌。奥运体育是一种载体，通过奥运洗礼，凝聚了人心，振奋了民族精神，给运动员和观众注入了源源不断的精神动力。还有一些运动员，虽然在奥运赛场上没能走得更远，但他们用痴心不改、永不放弃的拼搏劲儿，“享受比赛”的运动理念，诠释了真正的奥林匹克精神。20年前，当李宁败走汉城时，经受了莫大的压力。如今，刘翔因伤退出比赛，绝大部分人表示了理解；中国女排输了，但人们永远记住了“女排精神”……这一切的一切，有如一面镜子，折射出国人对奥运精神的全面理解，也折射出在失败和成功面前中国人的宽容和理性。

认真“盘点”一下北京奥运我们所收获的“金牌”，更多地去感悟奥运精神的内涵，让奥运的“精彩”在后奥运时代延续，对于改革开放的中国来说，其意义非同凡响。我们有理由相信，当奥运火炬熄灭、曲终人散之时，“更快、更高、更强”的奥运精神所倡导的环保、人文、科技创新等理念，伴随着公民的理性思维、开放心态、创新精神和包容胸怀，将在国人心中打下更深刻的烙印，为社会进步提供全面、协调、可持续发展的精神动力，激励着亿万中国人在未来的道路上不断前行，续写新的辉煌！

治理公款出境游要找准“七寸”

呐喊 — Sat, 23 Aug 2008 20:36:38 +0800

治理公款出境游要找准“七寸”

高福生

为刹住公款出游风，中央纪委、外交部、中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局决定建立部际联席会议机制，在全国开展为期一年的制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。（8月22日《新京报》）http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/08-22/008@020624.htm

提起“上车就睡觉、下车就拍照、回国后啥也不知道”之类的公款出国（境）旅游，很多人都压抑不住愤怒。这也难怪，政府发了那么多文件，出台了那么多禁令，却总管不住干部那双不听话的腿。早些年就有数据显示，每年干部公费出国所消耗的财政费用竟达3000亿元。如今，这一数字恐怕是有增无减。那么，究竟是什么原因造成公款出国（境）旅游禁而不止、愈演愈烈？

首先，缘于出国考察成了“福利待遇”。比如“省部级官员每年可以两次出国访问，局处级官员每年可以一次出国访问”、“一年出国访问一次的，可以访问X个国家，时间不超过X天”等，在不少地方竟然上了红头文件。这样一来，一些领导干部不管有事没事，都要想方设法突破底线，以“正当”的理由“享受”这份权力快餐。

其次，缘于财政预算成了“制度画饼”。纵观此前出台的各种纪律、禁令，不论是限制出游对象、次数、时间、国别，还是强化上级机关对出游的审批、监管，都还没有触及到遏制公费出境游这一顽疾的关键——钱。一些地方官员借考察、培训之名公费出境旅游，即便没有纳入财政预算，但他们从伸手拿钱到出境花钱再到回来报销，基本上都是一路绿灯。

第三，缘于对闯“红灯”者处理乏力。虽然公款出国浪费巨大，甚至让一些人中饱私囊，却无法认定为贪污，只能算是违纪行为。一旦有人闯上枪口，在大多数情况下，常常是大事化小，小事化了，除了得到媒体和公众的一些“口水”之外，顶多也只是受到轻微的党纪、政纪处分，很少见他们吐出公款自掏腰包，更不用说“丢官”、“辞职”了，起不到应有的震慑作用。

此次中纪委等十部委联手，再度向干部公款出境游“亮剑”，让人们看到了中央惩治腐败的决心。然而，此病已成痼疾，要使其寿终正寝尚须时日。当务之急，一是要抓好计划审批，强化监管。该不该出国，该谁出国，都要有章可循、有规可依；二是强化因公经费约束，推行先行审核制度；三是要强化责任追究，让“高压线”带上“高压电”，不仅要摘其官帽，也要让其“自掏腰包”。

这其中，最重要的是改革并建立科学有效的财政预决算制度，让财政预决算的详细报告依法接受人大、审计等诸多机构的全程、深入监督，确保行政支出在阳光下运行。如果不对症下药，釜底抽薪，让治理公款出境游走上程序化、常态化之路，而是寄希望于为期一年的“运动式治理”，那么，能否阻止干部随意迈出国（境）的脚步，不由不让人捏一把汗。

把所有的感激都镌刻在“致谢碑”上

呐喊 — Fri, 22 Aug 2008 20:35:09 +0800

把所有的感激都镌刻在“致谢碑”上

高福生

中国人权发展基金会近日向媒体透露，为感谢国际社会支持我国“5.12”汶川大地震的抗震救灾工作，弘扬珍重生命、关爱人权的人道主义精神，决定向派遣专业救援队、医疗队来华参加地震救援的俄罗斯等11国，赠送由中国雕塑艺术家专门创作的“汶川地震国际救援致谢碑”，并向来华参与救援的每位队员赠送致谢碑微缩复制品。（8月21日《新京报》）http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/08-21/008@022613.htm

今年5月12日，一场突然袭来的灾难——里氏8.0级强烈地震，使得以四川汶川为震中的周边十六个省市自治区，地动山摇、天崩地裂。面对新中国成立以来烈度最强、破坏最大、灾情最重、救援最难的大地震，中华民族再显临危不惧、万众一心的民族本色。从地震发生瞬间到“黄金救援72小时”结束，再到震后10天废墟下生命之火趋于熄灭，对生命的拯救从未停息，83988名同胞从废墟中获救，360多万伤病员得到及时救治……

这组让人惊叹的数字背后，也凝聚着国际社会的大力支持和无私奉献。5月16日上午，首批31名日本专业救援人员经过近7个小时的星夜兼程，赶到距成都近400公里的青川投入救灾救援工作，成为新中国成立后首支参与中国前线救灾的外国救援队。随后，俄罗斯、韩国、新加坡的救援队也相继抵达四川灾区。其时其地，多一支专业搜救和医疗队伍，多一条救灾犬，多一台生命探测器，就多了几个生命的希望。人们看到，这些外国救援队与中国军民一道，竭尽全力搜救幸存者，创造了一个又一个生命的奇迹，谱写了一曲曲生命的华章，感动着中国和世界！

在接下来的重建家园过程中，支持的力量依然强大——英国政府、企业和民众向中国捐赠物资迄今已超过2亿元人民币；新加坡不仅在本国举行了大型赈灾演唱会，而且把演唱会搬到了成都，募集的善款将用于帮助灾区重建校园；不少外国专家对灾区的规划重建高度关注，建言献策；8月初，俄罗斯、匈牙利、保加利亚精心安排中国灾区孩子前往疗养；奥运会前夕，国际奥委会和联合国以“给予就是获得”为主题，共同发起为中国灾区的捐赠活动……爱，跨越了疆界；生命，超越了种族；国际人道主义，丰厚了内涵。

俗说说得好，滴水之恩当涌泉相报。中国人民最讲感情，也最懂感恩的。日前，由国务院新闻办和中国人民对外友好协会共同举办的“永难忘记——国际救援队医疗队抗震救灾图片展”在北京开展。60多幅珍贵照片真实再现了各国和地区救援队、医疗队在四川地震灾区实施救援、救治伤员的场景。在我看来，不论是亲临现场救援，还是捐钱捐物，所有的爱心和善举都不应有国家界限之分，都值得每一个中国人格外珍惜，都应该得到褒奖。唯其如此，才会有人类文明的延续、发展和人性的升华。

一尊“致谢碑”，万千感恩情。此次中国拟向11国赠送“汶川地震国际救援致谢碑”，以五双相握的手支撑起的青铜圆环为主体造型，寓意世界五大洲心手相连、共抗灾难，基座还刻有中国及受赠国国旗，并用两国语言镌刻纪念碑文以及受赠国救援或医疗队队员名字，旨在感谢患难中的真情相助，以增进友谊、共同推动世界人权事业的进步与发展。期盼“致谢碑”尽快完工并送达相关国家，让这种独特的“画面”成为永恒的定格，来表达中国人民对所有国际援助的谢意。

让更多的奥运志愿者之“星”冉冉升起

呐喊 — Thu, 21 Aug 2008 19:17:08 +0800

让更多的奥运志愿者之“星”冉冉升起

高福生

共青团青岛市委日前发布消息称，在奥运会结束之后，奥帆赛举办城市青岛将评选一批五星级奥运志愿者，作为对他们无私奉献的感谢与激励。这枚“城市服务奖章”将参照奥运奖牌来设计，让志愿者们也能拿到属于自己的“金牌”。（8月20日《中国青年报》）http://zqb.cyol.com/content/2008-08/20/content_2321101.htm

众所周知，组织一届成功的奥运会离不开志愿者队伍的热情参与无私奉献。此次北京奥运会志愿服务者人数为历届奥运会人数之最，达到170万人。170万名志愿者中，有台湾志愿者91人，香港志愿者299人，澳门志愿者95人，来自于98个国家和地区的外籍志愿者935人。他们当中既有一百多岁的老人，也有二十来岁的年轻人，既有普通市民，也有大明星，就连国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇也于8月16日接受了一枚北京奥运会志愿者的徽章，成为了一名奥运会志愿者。

不少人都注意到，从赛前的筹备服务，到奥运火炬传递的服务，再到奥运正式比赛的服务，到处都有志愿者忙碌的身影。从机场、地铁、城市路口、商场门前到鸟巢、水立方，从北京到青岛，在一座座激情燃烧的比赛场馆，这批被外电称为“鸟巢一代”志愿者，本着“我参与、我奉献、我快乐、我成长”的志愿服务精神，以真诚的微笑、周到的服务、无私奉献的热情，让人们尽情享受奥运会的欢乐，赢得了中外宾客和社会各界的广泛好评。

国际奥委会主席罗格在第29届奥林匹克运动会开幕式致辞中特别表达了对志愿者的感谢，他说，“当我们把奥林匹克梦想变成现实之时，……我们还要特别感谢成千上万、无私奉献的志愿者们，没有他们，这一切都不可能实现”；联合国副秘书长施泰纳最近也毫不吝啬地将北京奥运会的第一枚“金牌”颁给了奥运会志愿者。他说：“在本届奥运会上，无论谁获得的奖牌最多，有一点是勿庸置疑的，那就是志愿者们将赢得来京人士的由衷赞赏。”

有人说，奥运会是运动员实现梦想的舞台，他们是这个舞台最美丽的鲜花。但鲜花还需绿叶配，在北京奥运会上，10万赛会志愿者、40万城市志愿者和100万社会志愿者以及20万拉拉队志愿者就是最圣洁的绿叶，是奥林匹克运动的基石，是奥运会真正的形象大使。借助奥运会的契机，全体奥运志愿者接受了抗震救灾伟大精神的洗礼，经受了“好运北京”体育赛事的锻炼，最大程度地激发和汇聚了志愿服务的“愿动力”，广泛传播了志愿精神和志愿服务理念，让“志愿”成为一种生活方式。

志愿与爱心同在，志愿与责任同行。奥运志愿者们的努力和付出，确保了奥运赛事运行的平稳顺畅。他们的微笑汇聚成了中国最美的表情，使团结、友谊、和平的奥林匹克精神深入人心，使一个追求和谐的大国形象展现在世人面前，甚至改变了诸多境外记者们的怀疑态度，为处在人权、空气、新闻自由等诸多负面情绪包围中的北京，赢得了一场舆论乃至“软外交”的漂亮之战。当我们尽情享受奥运会带来的欢乐时，不要忘了志愿者付出的心血和汗水，并不忘为他们的辛劳奉献喝彩助阵。

作为对志愿者无私奉献的感谢与激励，继腾讯网与《南方周末》、《名牌》杂志等联合发起“我是最美奥运志愿者”活动之后，青岛决定在奥运之后评选五星级志愿者，为这些赛场外的奥运冠军颁发一枚“金牌”，再度让人振奋。期盼更多的奥运志愿者之“星”借助这些平台冉冉升起，在更大的“赛场”上为国家和民族争得荣誉！

平息医疗纠纷呼唤“独立第三方”

呐喊 — Wed, 20 Aug 2008 06:59:58 +0800

平息医疗纠纷呼唤“独立第三方”
高福生

深圳市卫生局拟筹建医疗纠纷调解委员会独立调解医疗纠纷，今年起草了《深圳市医疗纠纷防范和处理暂行办法》（征求意见稿）。该办法规定，“医调委”为公益性、中立性、专业性的医疗纠纷人民调解组织，由具有医学、法学和心理学专业知识的专职人员组成，隶属于深圳市人民调解委员会，由深圳市司法局统一管理，其运行费用由深圳市财政支付。深圳市人大已经就此进行了调研，或将其纳入明年立法计划。（8月19日《新京报》）http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/08-19/008@025549.htm

众所周知，医学科学是一门高风险的学科，存在很多不可预料的因素，再高明再有经验的医生，也无法保证百分之百地将所有病人治好。一旦出现医疗纠纷，医患双方往往都站在各自的角度去评价对方，从而产生冲突。2006年对深圳市10家公立医院、6家民营医院的问卷调查结果显示，16家医院都不同程度发生了患者或患者家属聚众闹事，甚至殴打、辱骂医务人员的“医闹”事件，医患纠纷已成为当前排名第二的社会突出矛盾。

一直以来，解决医患纠纷的途径主要有两条——一是打官司。这种方式旷日持久，而且要耗费大量的财力和精力，对一些原本生活窘况的患者，无疑是雪上加霜；二是到相关部门协商解决。但是由于操作上的不规范，4个鉴定部门，可能会给出4个不同的鉴定结果。更为突出的问题，“医学会”之类的协调机构是卫生系统的下属机构，儿子出了问题要父亲出面解决，这种医疗事故鉴定模式很难保证医疗事故鉴定结果的客观公正，老百姓本能上就不信任。

在医疗事故鉴定公信力缺失，走司法诉讼途径既耗时又费力还要花钱的情形下，“闹”，便成了一般人解决医患纠纷的不二法门。这个时候，大家都希望有一个真正独立的“第三方”站出来，公平公正并且专业的解决纠纷。而拟将成立的新机构——深圳市医疗纠纷调解委员会，就是人们期待中的“第三方”。它不隶属医疗卫生单位，不受行政部门和其他组织的干预，在接受投诉处理后的48小时内即展开调查，同时不向任何一方当事人收取服务费用。

一位法学专家曾告诫我们：任何人都不能做自己案件的法官。司法审判领域是如此，医疗事故鉴定与医患纠纷处置同样是如此。在当前医患纠纷呈高发态势的情况下，像交通事故处理和赔付一样，让责任认定和理赔各行其道，由“第三方”在第一时间到场、控制局面，客观公正地扮演调停者或斡旋者的角色，为医患双方打造一条畅通、便捷、高效的维权通道，使医患矛盾解决方式更趋柔和，让人击掌叫好。

医患之和，是社会之福；医患失和，则两败俱伤。由独立的“第三方”来解决医疗纠纷是大势所趋，有着广泛的民意期待。期盼深圳的“独立第三方”尽快破茧化蝶，成为治疗“医患之伤”的“良方”，成为终结“医闹”的利器。

为“公推直选”乡镇党委书记叫好

呐喊 — Tue, 19 Aug 2008 19:44:49 +0800

为“公推直选”乡镇党委书记叫好

高福生

如何打破干部任免“一纸委任状、几年太平官”的传统方式？如何打破干部管理仅靠“党委和组织部门管理干部”现象，而让党员和老百姓去管理？今年4月上旬至5月中旬，广西百色市田林县创新用人机制，通过公推直选的方式选出旧州镇党委书记。这是广西首次用这种方式选拔镇党委书记。（8月18日《新京报》）http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/08-18/008@020602.htm

在笔者的印象中，以往乡镇党委书记的选举，大多是先由组织上提名候选人，再由党员选代表、代表选委员、委员选书记，绝大多数党员是不能直接选举乡镇党委书记的。在这样一种选举模式下，“党管干部”在很多情况下变成了“党委书记管干部”，“凭感情用干部、身边人容易上”等成了人们心照不宣的潜规则，极易产生“权力寻租”现象，引发“用人腐败”。

现在好了，“公推直选”乡镇党委书记走上了制度前台。这种把党组织的用人标准交给广大党员、干部和群众，改组织推荐为公开推荐，改等额选举为差额选举，改党代表选举为党员直接选举的大胆创新和成功实践，有效扩大了党内民主，把党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，有利于引导党员正确行使民主权利，有序参与党内事务。

“公推直选”的成功尝试，创新了干部选拔管理体系，打破了过去组织任命、组织使用、组织评价、组织认同的封闭式选拔管理体制，建立了群众选择、群众评价、群众公认、群众监督、组织监督、组织管理的开放式选拔管理体制，实现了由“少数人在少数人中选”到“多数人在多数人中选”的转变，提高了选人用人公信度，实现了组织满意和群众满意的有机统一。

更重要的是，“公推直选”打破以往干部任命论资排辈的陈规，激活了干部的动力资源，为优秀干部搭建了脱颖而出的平台，形成了你追我赶、奋发有为的良好局面。有人形象地将此举概括为“选拔一人、发现一批、激活一片”。据报道，在实行“公推公选”的地方，干部的工作作风发生了极大的改变，从以前的“要我干”变成了现在的“我要干”。如果不加强学习，不好好工作，不为老百姓着想，就难保头上的“乌纱帽”。

由是观之，“公推直选”乡镇党委书记，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“上级选”为“上下级一起选”，改“论资排辈”为“广纳群贤”，改“人事管理”为“整体性人才资源开发”，不仅是民意的竞争，也是素质的竞争、实绩的竞争，符台科学发展的要求，符合广大人民群众和党员干部的愿望，是干部人事制度改革的发展方向，令人击掌叫好！

期盼百色的“公推直选”在运作过程中日臻完善，尽快破茧化蝶，在全国推而广之。我们有理由相信，随着“公推直选”的星火燎原，随着用人选人制度的不断透明，那些只会混日子，不真心实意为老百姓办事的官员将会无处遁形，那些只会照本宣科念稿子，没有真才实学的官员将会原形毕露，权力寻租之类的用人腐败也将会少之又少。

给热情但缺乏理性的加油泼瓢冷水

呐喊 — Mon, 18 Aug 2008 18:44:45 +0800

给热情但缺乏理性的加油泼瓢冷水

高福生

8月16日，中国网球女单选手李娜与俄罗斯名将娜拉·萨芬娜进行半决赛，在第二盘关键比分关键球时，被现场观众不适时的加油呐喊声干扰而扣杀出界，结果遭萨芬娜破发，并遗憾错过扳平盘分的机会。打完这个球后，又恼又气的李娜朝着看台怒吼一声，以示不满，随后她的情绪明显不稳定，以至最终5：7落败，无缘决赛。（8月17日《重庆商报》）

在笔者的印象中，这不是李娜第一次因为球迷的“热情”表示不满。2004年中网对阵库兹涅佐娃的时候，只要库娃打球，大家就一个劲地叫喊out！李娜赛后说，观众有点太热情了，对对手有影响，这不太好。在今年年初的澳大利亚公开赛上，这位极有个性的球员也曾因为同样的原因向场边为她热情加油的中国留学生表达了抗议……

不少球迷对李娜的怒吼表示不解，认为李娜心理素质差，心态不好，在“发输火”。这或许是其中的一个方面，但我们的观众也的确需要认真反思一下，我们的激情是否真的“过度”了？据报道，在北京奥运会的网球场上，不合时宜的欢呼声和助威声不时让比赛陷入尴尬的境地。“安静，谢谢！”“坐下，谢谢！”成了网球比赛上外国主裁判们说得最多的中国话。

众所周知，网球是一项高雅的运动。对于观众而言，观看网球比赛的礼貌要求很多。在奥组委为持票观众提供的《奥运会观众指南》以及北京奥运会官方网站的网球赛事礼仪中，都有明确提示——网球运动要求观众在比赛进行中保持绝对安静，不要制造影响运动员或其他观众的声音，避免大声说话。鼓掌加油时要注意，只有在一分的比赛确实结束时，方可开始加油叫好。

在我看来，球迷支持李娜，热烈的掌声、震天的欢呼声能够体现我们中华民族的热情，在很多时候也确实令人鼓舞，会给运动员带来更旺盛的斗志，帮助他们创造出更好的成绩。但任何事情都过犹不及，如果置赛场“规则”和基本礼仪于脑后，热情的“呐喊”就会对运动员产生干扰，影响他们的心态，造成动作失误或变形，从而失去竞争奖牌机会——李娜要“红颜一怒”即是明证。

早在北京奥运会开幕之初，笔者就曾撰写评论——在奥运赛场上，“文明”是一块含金量最高的奖牌。观众在赛场上的表现，是国家和民族文明程度的缩影，在某种程度上也承载着传承文明的重任。窃以为，给那些热情但缺乏理性的加油泼瓢冷水，不仅应该，也很有必要。眼下，北京奥运会还在如火如荼进行之中，希望我们的观众从自身做起，在为运动员加油时，既要热情，更要冷静、理性，切莫再帮倒忙了。